2014年北京师范大学行政管理考研参考书笔记

育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 2014 年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+最后押题三套卷+公共课阅卷人一 对一指导=2500 日前报名，8折优惠！8 日前9折优惠！ 育明教育，7 年专注考研辅导，北大、北外、中财、北外教授领衔辅导！ 包揽北大、北师大、政法、矿大、地大、北航、湖大、浙大行管状元！ 第十六章 行政责任（责任与效率相对，是公共行政的两个重要价值） 本章是核心章节。 热门考点：行政责任的含义；把行政责任和行政权力结合起来考权力与责任的关 第一节行政责任概述 从地位说：行政责任是人类社会政治法律思想和制度发展史上间接民主阶段的历史产物，又是近代国家责任政治的产物，是国家行政管理制度的重要组成部分，是判断一个政府对社会进行良好治理的重 要标志，也是当代中国国家行政管理体制改革的基本诉求。（经典段落，必背） 从概念上说：行政责任是政府及其构成主体行政官员因其公权地位和公职身份而对授权者和法律以及行政法规所承担的公共责任。（这里的授权者指的是公民。也就是说政府对公民负有责任） 行政责任的涵义 国家责任与个人责任行政责任的意义（行政责任的意义从根本上是由国家的宪政体制决定的，下面讲到的两点其实是从现代行 政现象出发来论证行政责任在现代行政中的特殊意义） 行政权能的扩展——具体表现在三个方面1、委任立法权和行政司法权使得政府扩大了行政立法和司法行政的范围和种类 2、利用宪法对政府职能规定的抽象性，扩大行政自由裁量权 3、加强对国家经济和社会生活的干预，在扩大国家社会职能的名义下扩大自身权能 行政职能扩展带来的一系列问题： １、制度逻辑：与三权分立，天赋人权，普选制等民主制度相冲突 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 ２、社会逻辑：政府与特定利益集团的结合有碍于社会公正 ３、阶级逻辑：垄断资本要对政府限制以维护利益均沾和各自的特殊利益 政府自身的变化政府权力和职能明显扩展；行政管理方式日益繁多；组织结构和权力再分配更复杂 综上所述：行政权能的扩展带来的一系列问题要求人们既要充分地发挥富有灵活性和机动性的行政权的作 用，又能维持基本的三权分立相互制约的国家权力结构和民主精神，核心也就是在新的历史条件下确立和 确保行政责任的问题 行政责任的历史演变 资本主义国家行政责任：自由资本主义时期和垄断资本主义时期自由资本主义时期：部长责任和个人责任 垄断资本主义时期：制度化的行政责任 行政责任概念的完善西方国家行政责任制度的最终确立具体表现在以下几个方面： 1、宪法和法律的对行政责任的完全肯定，集体责任和个人责任并存 2、否定了国家豁免说 3、行政责任发展成为一项概念明确北京师范大学行政管理考研，法理系统，制度完备，程序健全的政治法律体系 社会主义国家的行政责任我国有明确的行政责任的宪法原则，但缺乏宪法原则指导下的法律法规和实施办法程序（重点内容， 1、在法律制度上，缺乏完整的确立和确保行政责任的体系，没有配套成龙，分门别类的具体法律法规，使得现实行政实践中行政责任留于形式化的宪法原则 2、在理论研究上缺乏完整清晰的概念和较长远的理论规划，无法建立对行政责任制度建设的指导意义， 在实践上容易混淆正当公民权利和共产主义精神之间的界限，也就是容易以国家至上和集体之上的观 念否定个人的利益与要求（国家豁免说的影响较严重） 3、在体制结构上，党政不分，以党纪代替国法，以党的行为代替政府行为，容易导致政府责任无法界 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 4、政府内部，机关部门之间，工作人员之间权责界定不清晰，未形成权责明确一致的关系。

第二节 行政责任的基本范畴 行政责任的特征 责任；义务；任务；理论；制度；监控体系 监控体系：外力约束力支撑的群体行为，核心在于监督行政责任的内在实施条件：表现为行为主体的权利 既然行政责任的含义在于承担义务，完成任务北京师范大学行政管理考研，那么对应地，它的实施条件就是相应的权利： 一般权利：公民请求权；行使职务了解权；执行公务保障权；行政裁量权；自由申辩权；确认事实权行政责任的构成要件：主体要件；法律要件；事实要件；责任要件 责任要件：国家全部承担或部分承担损害责任。一切行政责任在名义和性质上都必须由国家承担，但行政责任主体在具体的实践中由具体的政府机关和政府官员及被授权组织 第三节 行政责任的确定 行政责任的确定：一是指确定行政责任是否存在；二是指根据行政责任的再分配原则确定具体的承担主体 确定行政责任的依据：宪法；国家责任统一法典；民法和诉讼法；判例法；议会专门法律；地方法规；行 政法规 行政责任的追究 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 育明教育学员：2011 年北京大学行政管理第一名周武良考研复习规划 复习 进度 时间 内容 准备 阶段 2010 11月-2011 节+2010冲刺班录 授课内容：学科框架 考试重点 搜集考研信息，确定考研目标，听考研形势的讲座。

考研应如何选择专业，全面 了解所报专业的信息，准备复习。 具体来讲： 1.确定考研报考院校的情况： 北大行政管理侧重于人力资源管理。系主任为萧鸣政，人力资源专家。 2．北大行政管理参考书中张国庆《公共行政学》，是北航，北师，北邮等高校人 力资源或者行政管理共同的参考书。 3．北大行政管理不专门考数学，但是在专业课中每天都会考察30 分左右的概率 论和数理统计的内容。虽然，10 11年没有指定相关参考书，但是考生在复 习的时候还是要关注。人大的人力资源管理（劳动人事学院，每年招15 个左右）， 考数三；人大的公共组织与人力资源管理（公共管理学院，每年招5 个左右）不 考数学，但是要考高鸿业经济学。 4．考试难度 根据育明教育团队的统计，从近4 年的录取来看，北大行管是考研热门专业。 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 之所以如此，是因为北大行管的就业形势比较好，又不考特别难的数学。从 历年的录取分数线来看，一般在350-375 之间浮动，平均来看在365 分以上。 5.招生情况 2007 招生人数：7报考人数：312 实考人数：210 招生人数：8 报考人数：340 实考人数：254 招生人数：9 报考人数：279 实考人数： 28 招生人数：11 报考人数：316 实考人数：256 预热 阶段 2011 授课内容：1.进一步明确考试 重点，建立学科框架 2.考试参考书框架 性记忆 第一轮复习：可以报一个基础班，包括育明教育数学班（清华、北师大师资）、 英语班（历年考研英语阅卷老师）和专业课辅导班， 不要急于做模拟试题，不要 急于盲目复习，要着重于基础的复习和方法的掌握。

具体来说： 英语单词要过一遍。以单词为主。开始听力的复习，北大复试要考听力，最好提 前开始准备。听力的考察：30 个选择题，难度和老托付和老六级难度相当。 专业课书起码把最重要的几本书看一遍。在育明教育咨询师的帮助下，建立学科 框架，了解考试重点。 2011 节+基础班授课内容： 1.明确专业课具体 的考点 2.开始记忆 全面关注考研公共课的考试大纲，购买最新的辅导用书，准备暑期复习。同时， 重视英语单词的记忆和真题的分析。英语复习要运用“真题复习法”。 具体来说： 开始复习政治，通过育明教育政治辅导班或者一对一，对考研政治有一个大体的 了解。 做考研英语真题，从2001 年开始。在育明教育咨询师的指导下，逐步掌握做题方 法，了解出题规律。 专业课，掌握参考书的重要章节的框架。 阶段2011 节+强化班内容： 制定一个全面复习计划，开始第二轮复习。开始重点复习政治、巩固英语和数学， 重点进行英语真题的分析和政治基础的强化。此外，掌握专业课复习重点和复习 方法。专业课复习得进度一般为每天50 页以上。采用“车轮复习法”。 具体来说： 1.专业课明确辅导老师总结的要点并记忆。 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 记住重要的考点 2.政治，背诵重要原理，理解知识点。

育明教育咨询师认为，政治需要强化记忆 的考点只有三个地方：“矛盾论”“认识论”“科学发展观和和谐社会”其他的 知识点只需要理解和熟悉就可以，这样足够达到70 分以上。如果技巧掌握的好， 有可能冲刺80 3.英语，继续真题的分析2011 年8-9 关注各招生单位的招生简章和专业计划，核对专业辅导用书北京师范大学行政管理考研，获取专业课考试信息。（育明教育提供相关参考） 2011 年10 1.确定十一黄金周复习计划，对前两个阶段的复习进行总结、梳理、查缺补漏。同时，进一步加强专业课的复习。 2．研究生报名 2011 年11 月前后 1.研究生考试网上报名工作开始，谨慎填报，牢记报名信息。 2.研究生考试报名工作确认开始，考生到指定的地点进行现场确认，缴费并照相。 冲刺 阶段 2011 11月-12 节+冲刺班内容： 加强记忆 练习答题方法 第三轮复习：政治、英语、数学、专业课的进入冲刺复习。 具体来说： 专业课重要考点必须全部记住并理解，并开始模拟考试。 政治所有知识点必须记住，并开始分析真题 英语，单词熟练掌握，每一道真题分析清楚，每一篇文章没有不认识的单词，不 理解的句子，不明白的段落。英语作文，通过育明教育咨询师（考研英语阅卷老 师）的讲解，争取达到25 分以上（两篇作文总分30 12月-2012 月初进行模拟实训，查缺补漏，联系答题方法和应试心态，做考前整理。这个时期， 专业课尤其需要模拟，往年考生在这个地方存在误区。 具体来说： 1．11 月末12 月初，模拟一套历年真题，主要是检查之前复习效果。 2.12 月初，再次模拟真题，通过育明教育咨询师讲解，掌握答题方法和技巧。 3．政治和英语，也需要进行全真模拟。将考场上可能出现的问题北京师范大学行政管理考研，在考前全部解 初试阶段 2012